Para que los sistemas de bienestar infantil diseñen soluciones eficaces y equitativas que apoyar a las familias en la fuente, los datos precisos sobre a quiénes impacta más el sistema son fundamentales. La recopilación, el análisis y la presentación de datos demográficos por raza y origen étnico, género, orientación sexual y otras variables ayudan a los sistemas a comprender mejor cualquier resultado dispar de sus programas y, luego, a utilizar lo que han aprendido para satisfacer mejor las necesidades de los niños y las familias en el futuro.1
Los datos nacionales demuestran desproporcionalidad dentro del actual sistema de bienestar infantil para los niños negros yendo desde el primer punto de contacto. Este sobrepresentación ocurre incluso al controlar por otras características. De manera similar, los jóvenes que se identifican como lesbiana, gay o bisexual tienen casi 2.5 veces más probabilidades de ser puestos en cuidado foster que los jóvenes heterosexuales. Las agencias de protección infantil tienen la responsabilidad de comprender las tendencias de los datos en cada punto de decisión y determinar cómo las prácticas y políticas existentes y propuestas pueden contribuir a las disparidades dentro del sistema de bienestar infantil.
El compromiso del personal en todos los niveles, la participación de la comunidad, el financiamiento para la implementación y el monitoreo de intervenciones efectivas, y la colaboración dentro y entre los sistemas también son necesarios para comprender el panorama actual y desarrollar soluciones dirigidas a abordar las disparidades.2
Pautas para la recopilación de datos significativos sobre personas y programas
Las comunidades deben informar sobre los métodos y las categorías utilizados para rastrear los datos demográficos. Las categorías deben tener los matices necesarios para describir con precisión a las personas. Los trabajadores sociales necesitan orientación y expectativas claras en torno a la rendición de cuentas, y los sistemas de datos deben ser lo suficientemente ágiles para registrar, revisar e informar categorías con matices.
Más allá de la categorización estándar
Los estándares federales de larga data y ampliamente utilizados de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) incluyen cinco categorías raciales (indígena americano o nativo de Alaska, asiático, negro o afroamericano, nativo de Hawái u otro isleño del Pacífico, y blanco) y una categoría étnica (hispano/latino). Sin embargo, las clasificaciones de la OMB suelen ser demasiado amplias para ser significativas. “Muchas personas no saben cómo identificarse porque no encajan en las categorías actuales de la OMB”, dijo Ali Jawetz, analista sénior de políticas en el Centro para el Estudio de la Política Social. “Por ejemplo, las personas de Jordania, Turquía y Líbano se clasifican como blancas, y las personas hispanas/latinas deben identificar una raza además de su origen étnico, pero es posible que no se identifiquen con ninguna de las cinco categorías raciales amplias”.”
No se hacen distinciones importantes dentro de los subgrupos, como dentro de las poblaciones asiáticas o entre las tribus indígenas americanas. Tampoco se incluyen detalles sobre los antecedentes específicos de las personas multirraciales, y a menudo solo se utiliza una raza o etnia principal en cualquier análisis de desproporcionalidad y disparidades. Todos los sistemas de recopilación de datos deberían permitir registrar más de una raza o etnia. También se debe realizar un seguimiento cuidadoso de si un niño reúne los requisitos para recibir apoyo bajo la Ley de Bienestar Infantil Indígena. A partir de 2025, el seguimiento y la presentación de informes sobre si un niño reúne los requisitos para recibir apoyo bajo la Ley de Bienestar Infantil Indígena es un requisito federal de las agencias del Título IV-E.
En Poniendo el Orgullo en Práctica El proyecto recomienda registrar la identidad de género de los niños de 3 años en adelante, incluyendo opciones para masculino, femenino, transgénero, no binario u otro género. La orientación sexual también debe recopilarse y registrarse en niños de 10 años en adelante que sean capaces de comprender y debatir el concepto.
Uso de datos para promover la equidad racial en el estado de Washington
El Departamento de Niños, Jóvenes y Familias (DCYF, por sus siglas en inglés) de Washington supervisa el bienestar infantil, el aprendizaje temprano y la rehabilitación juvenil. El DCYF prioridades estratégicas para 2021 a 2026 incluir la eliminación de la desproporcionalidad y la promoción de la equidad racial. Como parte de esta labor, la agencia se ha comprometido a: convertirse en antirracista; desarrollar e implementar planes para promover la equidad racial en colaboración con las comunidades de color; y garantizar que todas las evaluaciones y programas sean equitativos. Alojar varias agencias que sirven a niños y jóvenes en un solo departamento ofrece la oportunidad de integrar prácticas y procesos de recopilación de datos. “Tenemos la oportunidad de integrar estas áreas de programas de una manera que es poco común e innovadora”, señaló Kevin Cummings, investigador sénior de aprendizaje temprano en la Oficina de Innovación, Alineación y Rendición de Cuentas del DCYF. “Hay cierta emoción en torno a eso”. La oficina creó Uso de datos en DCYF para promover la equidad racial, una guía que las agencias pueden utilizar para construir un entendimiento común de los datos sobre raza y origen étnico, e identificar y abordar la desproporcionalidad y las disparidades en los programas y resultados. El documento incluye un estándar de informes para desagregar la categoría multirracial con el fin de garantizar que los grupos que históricamente no han recibido suficiente atención no sean pasados por alto. En el futuro, el DCYF planea utilizar el marco para abordar la equidad racial como modelo para explorar y abordar la equidad para otros grupos de personas, incluidos los jóvenes y las familias LGBTQIA+, las personas cuyo idioma principal no es el inglés y las personas con discapacidades.
Proporcionar capacitación al personal
Los trabajadores sociales deben recibir capacitación para preguntar a los niños y a las familias sobre sus antecedentes demográficos en lugar de asumir designaciones (a menudo de manera incorrecta) basándose en la apariencia, el idioma que hablan u otras características. “Ideamos nuevas políticas que básicamente establecen que el individuo decide cómo se identifica”, dijo Rachel Thorburn, administradora adjunta de programas en el Departamento de Servicios Humanos de Hawái. “No es algo que otra persona deba definir”.”
En grupos focales con trabajadores sociales, el Centro para el Estudio de la Política Social descubrió que algunos trabajadores sociales se sentían cómodos preguntando sobre los antecedentes raciales y étnicos de las personas, mientras que otros dijeron que podrían beneficiarse de cierta capacitación. En Hawai, los trabajadores de casos agradecieron recibir guiones que pudieran usar al hablar con las familias sobre la raza. Nueva York ha creado orientación para hacer preguntas respetuosas relacionadas con la identidad de género y la orientación sexual, y el Fundación Human Rights Campaign ha publicado una guía completa aplicable a todas las jurisdicciones.
En Washington, el Departamento de Niños, Jóvenes y Familias (DCYF) ha tomado medidas para alinear las pautas sobre la recolección de datos de raza y origen étnico en las distintas áreas de programas de la agencia (es decir, aprendizaje temprano, bienestar infantil y rehabilitación juvenil). Históricamente, las directrices habían sido incoherentes tanto entre estas tres áreas de programas como dentro de ellas. Por ejemplo, no todos los programas proporcionaban directrices específicas sobre qué hacer si se desconocían los antecedentes raciales o étnicos de un cliente. Para evitar que el personal de campo se viera en la situación de tener que adivinar al completar los campos obligatorios de raza y origen étnico de los clientes, el DCYF emitió directrices para incluir una categoría de “desconocido” en todos los sistemas de recolección de datos.
Refinar los sistemas de recopilación y generación de informes de datos
Los sistemas de datos deben actualizarse para capturar con mayor precisión la raza y el origen étnico. Incluso si las agencias están obligadas a informar utilizando las categorías de la OMB, pueden recopilar datos detallados para uso interno y agregar categorías según sea necesario para los informes externos. Los sistemas de datos también deben crearse de manera que la identidad racial y étnica puede actualizarse con el tiempo. “La identidad racial y étnica es fluida”, dijo Lisa Mishraky-Javier, asociada sénior del Centro para el Estudio de la Política Social. “Cambia con el tiempo. Los sistemas deben implementar mecanismos para que esa información pueda actualizarse”. Los datos desglosados por raza, origen étnico y edad también deben ser públicos y accesibles, ya que Minnesota ha hecho con su panel de los niños en hogares temporales, al igual que los datos desglosados por identidad de género y orientación sexual.
Las categorías que tenemos no son tan significativas, incluso si son precisas. Son demasiado amplias. Queremos ser específicos para averiguar cuáles son las necesidades de las personas.
Estrategias para crear y utilizar datos desagregados
Abordar la desproporcionalidad y las disparidades también requiere transformar la forma en que se genera y aplica el conocimiento. Esto incluye: involucrar a los miembros de la comunidad y a las personas con experiencia vivida en el diseño de evaluaciones, la interpretación de resultados y la realización de políticas para abordar las disparidades; llevar a cabo análisis de puntos de decisión y examinar las causas fundamentales; utilizar los datos para promover mejora continua de la calidad; y examinar qué intervenciones son exitosas para diferentes grupos de personas. Recopilar información sobre la raza y la etnicidad, el género, la orientación sexual y otras variables demográficas de los clientes es importante no solo para monitorear la desproporcionalidad y las disparidades, sino para desarrollar e implementar servicios que estén adaptados y sean pertinentes.
Involucrar a la comunidad
Incluir las voces de la comunidad en la recolección de datos, el diseño de la investigación y la interpretación de los resultados a través de investigación acción participativa lata mejorar la calidad y representatividad de la información y ayudar a mantener la continuidad y la sostenibilidad del trabajo. Además, puede ayudar a abordar la falta de diversidad demográfica entre las personas que suelen recopilar, analizar, interpretar y difundir datos sobre los niños, las familias y las comunidades. Cuando los analistas de datos informan sobre culturas o normas comunitarias que no les son familiares, pueden pasar por alto contextos clave que influyen en los resultados. Esto puede llevar a conclusiones incorrectas que culpan a las familias y agravan aún más las disparidades.
Involucrar a los actores comunitarios requiere tiempo y dinero, y los socios de la comunidad deben recibir crédito y remuneración por su trabajo. Los hallazgos obtenidos a través del análisis de datos deben presentarse de manera que sean accesibles para los miembros de la comunidad, pero sin simplificarse demasiado.
Recursos de la federación Oficina de Planificación, Investigación y Evaluación puede ayudar a informar a las jurisdicciones sobre cómo involucrar a los miembros de la comunidad.
Asegurar que las partes interesadas compartan un lenguaje común
Para avanzar en este trabajo, es importante tener un entendimiento común de los términos. “Parte de este trabajo consiste en asegurarnos de que compartimos un mismo lenguaje y de que todos estamos en la misma página sobre de qué trata este trabajo”, dijo Stephanie Jones Peguero, administradora de la Administración de Rendición de Cuentas del Desempeño y Mejora de la Calidad de la Agencia de Servicios para la Infancia y la Familia de Washington, D.C. “¿Estamos hablando de las mismas cosas cuando hablamos de disparidad y desproporcionalidad?”. Para promover un entendimiento común entre las partes interesadas, el comité directivo de equidad racial de Washington, D.C., cuenta con un subcomité dedicado al lenguaje compartido.
Riesgo relativo3
Sea reflexivo al describir las disparidades. Los índices de equidad suelen comparar las experiencias y los resultados de los niños y las familias de color con los de los niños y las familias blancos, lo que refuerza la idea de la cultura blanca como normativa. Las alternativas incluyen comparar los resultados de los niños involucrados en el sistema de bienestar infantil con pares de la misma raza o origen étnico que no están involucrados en el sistema, o comparar las tendencias a lo largo del tiempo.
Considere asociarse con organizaciones de investigación y universidades locales
Las jurisdicciones varían en su capacidad interna para el análisis y la presentación de informes de datos. Las organizaciones de investigación locales y las universidades pueden aportar experiencia analítica y estar en una posición favorable para solicitar comentarios de los miembros de la comunidad y de personas con experiencia directa, quienes quizás muestren reticencia a compartir sus experiencias abiertamente con el personal de las agencias de bienestar infantil. En Utah, se ha contratado a una organización de investigación externa para preguntar específicamente a los clientes sobre sus experiencias relacionadas con los trabajadores sociales que preguntan sobre sus antecedentes raciales o étnicos. Condado de Allegheny, Pensilvania., trabajó con una firma de investigación externa para llevar a cabo análisis institucional de las experiencias de jóvenes que se identifican como LGBTQIA+ y que estuvieron involucrados en el sistema de bienestar infantil.
Identifique y aborde los puntos de decisión donde se producen disparidades
Las agencias de bienestar infantil deben realizar análisis de causa raíz para evaluar la desproporcionalidad en cada punto de decisión, e identificar y abordar las políticas y prácticas que contribuyen a esas tendencias. Washington, D.C., identificó que las tasas de sustentación son más altas para los niños negros que para los niños blancos, y su comité directivo de equidad racial está explorando las causas y soluciones. A estudio en Ciudad de Nueva York descubrió que los jóvenes LGBTQIA+ están sobrerrepresentados en el sistema de acogimiento familiar y, con mayor frecuencia, son jóvenes de color. El estudio también descubrió que eran más propensos a experimentar ubicaciones grupales o residenciales, desafíos en las relaciones con los miembros de la familia y mayores factores de riesgo de depresión. Posteriormente, la Administración de Servicios Infantiles de la Ciudad de Nueva York creó un plan de acción que delinea su enfoque y compromiso para abordar estas disparidades, proporcionar servicios específicos y de calidad, y mejorar los resultados para los jóvenes LGBTQIA+ en acogimiento familiar.
Necesitamos poder presentar los datos de una manera que promueva conversaciones sobre la equidad. Si los presentamos de una manera demasiado compleja, resultan desagradables para las personas a quienes en última instancia se les asigna la tarea de implementar cambios para eliminar estas diferencias entre poblaciones. Si los presentamos de una manera demasiado simplificada, se vuelven engañosos y, en última instancia, pueden ser malinterpretados.
Examinar los datos a nivel local
Así como las amplias categorías demográficas enmascaran diferencias importantes en los subgrupos, examinar los resultados en amplios niveles geográficos puede enmascarar diferencias importantes según la ubicación. Los indicadores de bienestar en Washington, D.C., muestran que los niños y las familias están bien en general, pero un examen más detenido muestra que los niños en tres vecindarios están pasando por más dificultades que sus pares de otras partes del distrito. “Cuando se observan los indicadores a gran escala para D.C., el éxito enmascara lo que realmente está sucediendo a nuestras familias que están más impactadas por el bienestar infantil”, dijo Jones Peguero. Al examinar datos de pequeñas localidades, puede ser necesario sobremuestrear a algunas poblaciones (como subgrupos de asiático-estadounidenses, nativos de Hawái, LGBTQIA+) para garantizar una representación suficiente.
Usa datos para mejorar los servicios
Los datos demográficos sólidos también se pueden utilizar para servicios de sastrería a grupos específicos de niños y familias. Por ejemplo, algunas personas nativas de Hawái pueden beneficiarse de los servicios sociales en Hawai que están arraigadas en sus valores y cultura, como machacar la raíz de taro y hacer poi juntos. “No le das a todos lo mismo”, dijo Rachel Thorburn, administradora asistente de programas del Departamento de Servicios Humanos de Hawái. “Les das lo que necesitan, adaptando los servicios según lo que descubres sobre su origen étnico, cultura y prácticas. Cuanto más sabes, mejor entiendes sus antecedentes, más podrás adaptar tus servicios”.”
Jawetz relata que cuando trabajaba en el Centro para el Estudio de la Política Social Datos para el proyecto de equidad, estábamos hablando con personas en grupos focales sobre la importancia de recopilar estos datos, y muchas personas hablaban de la importancia de que los trabajadores sociales los conocieran, no solo haciendo estas preguntas para cumplir con un requisito, sino conociendo realmente el contexto cultural de una familia con el fin de atenderlos mejor a ellos y a su caso.“
Cifras y datos: Uso de datos desglosados para fundamentar políticas, prácticas y la toma de decisiones (Annie E. Casey Foundation, 2016)
- Como parte de Carrera por los resultados serie de estudios de caso, este informe breve ofrece ejemplos del uso de datos desglosados a nivel de condado y vecindario para comprender mejor el contexto de la pobreza, la atención médica y el empleo.
Enfocarse en la equidad racial durante el cambio y la implementación (Capacity Building Center for States, 2021)
- Como parte de Cambio e implementación en la práctica serie, este informe incluye preguntas para que los equipos las analicen al abordar la equidad racial, desde la exploración de las causas fundamentales hasta la selección, evaluación y mantenimiento de soluciones.
Centrar la equidad racial en toda la integración de datos (Actionable Intelligence for Social Policy, University of Pennsylvania, 2020)
- Este kit de herramientas incluye mejores prácticas y estrategias para promover la equidad racial en la planificación, la recolección de datos, el acceso a los datos, el uso de algoritmos y herramientas estadísticas, el análisis de datos, y la presentación de informes y difusión.
Una guía de recopilación de datos antirracista para trabajadores de casos y otro personal de primera línea y una guía de recopilación de datos antirracista para líderes del sistema y administradores de datos (Centro para el Estudio de la Política Social, 2021)
- Estas herramientas proporcionan información sobre las mejores prácticas para la recopilación de datos sobre raza y origen étnico de jóvenes y familias, e incluyen pautas para la recopilación, el análisis y la presentación de informes de datos. Del Centro para el Estudio de la Política Social Datos para la Equidad y la Acción el proyecto también cuenta con un revisión de literatura, póster, y guía sobre tus derechos para jóvenes.
Herramienta de evaluación de sesgos raciales en datos (Chapin Hall de la Universidad de Chicago, 2021)
- Esta herramienta se puede utilizar para evaluar si los conjuntos de datos de encuestas utilizados para el análisis de datos secundarios pueden tener sesgos raciales o étnicos. Incluye recomendaciones para abordar los sesgos, y las preguntas incluidas en la herramienta también pueden guiar a las agencias de bienestar infantil y a sus socios en el desarrollo de conjuntos de datos imparciales.
Cómo integrar una perspectiva de equidad racial y étnica en la investigación: Guía práctica para el proceso de investigación (Child Trends, 2019)
- Este documento proporciona orientación para garantizar que la equidad racial/étnica y la aportación de la comunidad se incorporen en todo el proceso de investigación, desde la planificación y el diseño de la investigación hasta la difusión.
Realización de evaluaciones al servicio de la equidad racial (W.K. Kellogg Foundation, 2021)
- Este conjunto de tres guías de práctica demuestra cómo integrar la equidad racial en todas las prácticas de evaluación, lo que incluye desmitificar mitos, profundizar la participación comunitaria y diagnosticar sesgos y sistemas.
Oficina de Políticas y Prácticas LGBTQ de ACS (Administración de Servicios Infantiles de la Ciudad de Nueva York)
- La ACS de la Ciudad de Nueva York ha creado varias guías para profesionales, incluidas cómo preguntar respetuosamente sobre la orientación sexual y la identidad de género y buenas prácticas para trabajar con jóvenes transgénero y no conformes con el género.
Pautas para la gestión de información relacionada con la orientación sexual y la identidad y expresión de género de los niños en los sistemas de bienestar infantil (Family Builders, 2013)
- Esta publicación, creada en conjunto con la Proyecto Poniendo el Orgullo en Práctica, proporciona pautas para recopilar información sobre la orientación sexual, la identidad de género y la expresión de género para la planificación de casos individuales y la planificación y evaluación de la agencia, así como para el registro de información, el intercambio de información y la integración de dichas prácticas.
Recopilación de datos sobre orientación sexual, identidad de género y expresión de género (Human Rights Campaign Foundation, 2017)
- Esta guía proporciona información sobre cómo recopilar datos sobre la orientación sexual, la identidad de género y la expresión de género, incluidos guiones para que el personal los utilice al hacer preguntas y preguntas recomendadas.
Recursos para la recolección de datos sobre SOGIE (Centro Nacional SOGIE)
- Los recursos en esta página, como Recopilación de datos LGBTQ+ segura y eficaz, son desarrollados por el Centro Nacional SOGIE, una colaboración compuesta por organizaciones que trabajan para mejorar las vidas de niños y jóvenes con diversa Orientación Sexual, Identidad y Expresión de Género (SOGIE) involucrados en los sistemas de atención.
Casey Family Programs consulta con individuos y equipos en todo el país para recopilar investigaciones, experiencias y conocimientos sobre enfoques que pueden reducir de manera segura la necesidad de acogida familiar y garantizar el bienestar de los niños y las familias. Compartimos esta información ampliamente para ayudar a los líderes de bienestar infantil y a sus socios a abordar problemas similares en sus propias comunidades. Para preguntas sobre este recurso, o si tiene otras necesidades de información sobre bienestar infantil, envíe un correo electrónico a kmresources@casey.org.
El contenido de este informe se elaboró mediante consultas con miembros del Equipo Asesor de Experiencia Vivencial en Gestión del Conocimiento los días 18 de abril y 6 de mayo de 2022. Este equipo incluye a jóvenes, padres, cuidadores por parentesco y padres de crianza temporal con experiencia vivencial en el sistema de bienestar infantil, quienes fungen como socios estratégicos de Family Voices United, una colaboración entre FosterClub, Generations United, Children’s Trust Fund Alliance y Casey Family Programs. Los miembros que contribuyeron a este informe son: Aleks Talsky, Roberto Partida y Keith Lowhorne. ↩︎
2 Este informe breve también se basa en entrevistas con Lesley Lundeberg, administradora de Continuidad de Servicios, División de Servicios para Niños y Familias de Utah; la Dra. Brandynicole Brooks, administradora de la Academia de Capacitación en Bienestar Infantil, y Stephanie Jones Peguero, administradora de la Administración de Rendición de Cuentas del Desempeño y Mejora de la Calidad, Agencia de Servicios para Niños y Familias, Washington, D. C., 24 de agosto de 2021; Lisa Mishraky-Javier, asociada sénior, y Ali Jawetz, analista sénior de políticas, Centro para el Estudio de la Política Social, 23 de septiembre de 2021; Rachel Thorburn, administradora adjunta de programas, Departamento de Servicios Humanos de Hawái, División de Servicios Sociales, Sección de Servicios de Bienestar Infantil, 4 de octubre de 2021; y Kevin Cummings, investigador sénior de Aprendizaje Temprano, Oficina de Innovación, Alineación y Rendición de Cuentas, Departamento de Niños, Jóvenes y Familias del Estado de Washington, 3 de noviembre de 2021. ↩︎
3 Al examinar los puntos de decisión a lo largo de un caso, calcular un índice de riesgo relativo (en lugar de un índice de disparidad) facilita determinar en qué momento de la vida de cada caso ocurren las disparidades. Esto se debe a que los índices de disparidad siempre utilizan a la población general para calcular la tasa por cada 1,000 niños. Si bien los índices de disparidad pueden ser apropiados para los puntos de decisión iniciales (como los casos aceptados para investigación), no lo son para los puntos posteriores en los continuum de toma de decisiones (como el número de salidas del cuidado de crianza temporal), porque solo los niños que han ingresado al sistema de cuidado pueden salir de él. El índice de riesgo relativo ajusta el denominador en cada punto de decisión para reflejar la población más pequeña. ↩︎
